2019年《政府工作报告》指出，要推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。

对标国际 推进制度创新

两会期间，如何在更高水平对外开放中推进自贸试验区发展，成为代表委员们关注的焦点。全国人大代表、上海市委书记李强在两会期间谈及上海自贸区增设新片区时表示，增设新片区并不仅是新增物理空间的概念，更重要的是通过制度创新和功能重构，推进高水平开放，打造具有国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区。

上海扩大开放，浦东新区是自贸试验区的重要载体。全国人大代表、浦东新区区长、上海自贸试验区管委会常务副主任杭迎伟表示，浦东正积极主动对接新片区建设，对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，系统研究具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，积极配合制定上海自贸试验区新片区方案。

过去一年，上海自贸试验区成绩单亮眼。数据显示，上海自贸试验区在2018年实现规模以上工业总产值4965亿元，占浦东新区48.2%，占全市14.3%。实现外贸进出口额1.46万亿元，占新区70.9%，占全市42.8%。社会投资持续活跃，全年新设企业约7200户，累计新设企业5.88万户，试验区范围内累计共有企业8.85万户，占新区31.1%。

“为进一步帮助中国企业走出去，上海自贸区建立了多层次的跨境服务体系，以强化为企服务。”上海嘉惠实业贸易有限公司总经理杨凯在接受记者采访时表示，拓展跨境金融服务功能，加快与境外人民币离岸市场的合作，为“一带一路”框架下互联互通提供投融资支持不仅是企业所需，也是今后中国扩大开放，自贸区建设走深、走实的关键。

据悉，2018年，上海自贸试验区企业对“一带一路”沿线国家和地区投资总额21亿元，同比增长3%。

挖掘潜力 示范效应显现

当前一段时期，早期建立的自贸区正在扩容。全国人大代表、上海市政府副秘书长、市经信委主任陈鸣波建议，自贸区新片区要有新突破，要建立更加面向国际的制度型开放体系，能够吸引各类高端要素资源，在区域内高频率流动、高效率配置、高能级聚合，努力形成化学反应，推动深入融入全球化的高质量发展。

此外，两会期间，在条件成熟的地区设立新的自由贸易试验区也是很多代表委员们讨论的话题。全国人大代表、山东兰田投资控股有限公司董事长王士岭提出的加快设立中国（山东）自由贸易试验区的建议广受媒体关注。他表示，应组织青岛、烟台、威海、日照和临沂等地政府，派员共同组成中国（山东）自贸区建设领导小组，在国务院及相关部门的指导下，召开专业会议，研究部署该项工作的基础性工作。

“目前，无论是经济规模、国际影响，还是港口和物流设施，山东省都具备了设立自贸区的基础条件。” 王士岭认为，山东是经济、海洋和商贸强省，2018年共完成货物进出口总额1.93万亿元，同比增长7.7%； 实际利用外资增长6.5%，对“一带一路”沿线国家的投资增长了26.7%。批准设立中国（山东）自由贸易试验区将更能激发山东省的经济活力。