旧年未远，新局已开。进入2019年，面对更加错综复杂的国际国内形势，中国对外贸易发展面临新的挑战和机遇。

中美经贸摩擦能否妥善解决成为2019年影响“稳外贸”目标的首要因素。2018年在中美经贸摩擦中，美国征税措施的逐步实施带来的负面冲击影响逐渐显现。去年10月第124届广交会对美出口订单成交金额同比下降30.3%，这种出口下滑的态势将可能对2019年第一季度乃至上半年的出口稳定增长带来负面冲击。因此，按照中美元首阿根廷会晤共识，努力在今年3月初形成阶段性协议，将为进一步遏制对美贸易下滑和提振对外出口提供助力。

外需继续放缓成为2019年影响“稳外贸”目标实现的最大影响。近期PMI新出口订单震荡走低，进口机床数量下降，特别是日本机床对中国出口持续低位，企业中长期贷款、就业指标等下行趋势明显，这些表明外需成为影响中国对外贸易稳定增长的“痛点”。与此同时，WTO对2018年度全球贸易增长预期由此前的4.4%下调0.5个百分点至3.9%，同时对2019年度全球贸易增长预期由此前的4%下调至3.7%，表明全球贸易环境和贸易条件在持续向弱，意味着世界经济周期趋于下行的可能性加大。因此，2019年中国出口形势面临更多挑战。

2019年是实现“稳外贸”目标的关键之年。根据中央经济工作的要求，2019年推动全方位对外开放的重点是“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”，以适应国际经济贸易竞争日益激烈的新形势、满足国内经济向高质量发展转型的新要求。“规则等制度型开放”应当以降低进出口关税、削减非关税措施、提升知识产权保护、完善市场准入负面清单制度、遵循国有企业竞争中性原则等为着力点，应当以进一步优化国内营商环境和法治环境、加速国内规制与国际通行规制接轨、体现监管一致性为突破点，从而为提升国际竞争力、重视合作伙伴利益诉求、增强全球投资对中国的信心和对冲外部风险找到靶位。

2019年要实现“稳外贸”目标，需要外贸政策进一步发力，巩固和提振进出口企业信心，激发企业活力。结合中央经济工作会议要求，要继续制定实施一系列支持对外贸易发展的政策，特别是给予外贸企业进一步降低进出口成本的政策支持力度;继续大幅度压减进口和出口整体通关时间，大幅降低通关费用，削减进出口环节审批和外贸环节的企业收费等;积极培育外贸新业态新模式，着力支持跨境电商综合试验区的发展，扶持市场采购贸易方式试点工作继续深化，不断完善外贸综合服务企业发展政策。通过打通“堵点”，更好地为2019年“稳外贸”目标的实现注入新的活力。